中国装修企业准备承接迪拜办公室或商铺项目时，带有装修活动的商业执照只是起点。公司还要满足现行承包活动法律框架下的登记、活动范围和技术人员要求；进入具体项目后，再判断这一单是否需要施工许可与完工证书。
两条线不能互相替代。公司资格回答“谁能承接、能做哪些工程”，项目手续回答“这一单能否开工、用什么文件完成”。报价前只看商业执照或业主同意，容易把人员缺口、报批责任和完工文件留到进场之后。
本文的项目手续部分仅讨论 Administrative Resolution No. (85) of 2019（2019年第85号行政决议）所定义的 Structural Unit（独立营业单元），不作为住宅装修、结构改造或所有迪拜项目的通用流程。
2025年第7号法律如何改变公司资格的判断？
Dubai Law No. (7) of 2025 Regulating Contracting Activities（迪拜2025年第7号承包活动管理法）已经建立覆盖全酋长国的承包活动框架。其适用范围包括特殊开发区、自由区及 Dubai International Financial Centre（迪拜国际金融中心），机场及其基础设施和设施相关承包活动等法定例外除外。（来源：迪拜政府公报《迪拜2025年第7号承包活动管理法》第4条，2025年7月）
这项法律下，企业仅有商业执照仍不足以开展或宣传承包活动。承包商还须登记在承包商名册中，只能从事获准的承包活动，并受适用分类限制；参与相关工作的技术人员还须取得对应的 Professional Competency Certificate（专业能力证书）。（来源：迪拜政府公报《迪拜2025年第7号承包活动管理法》第5条，2025年7月）
因此，接单前应核对四件事：商业执照是否有效，企业是否完成适用登记，合同范围是否落在获准活动及分类内，拟投入的技术人员是否具备相应能力证明。商业执照、付款记录或一张历史证书，都不能单独证明公司当前可以承接整份合同。
法律于2025年7月15日刊登于政府公报，并规定公布六个月后施行。生效时已在迪拜经营的承包商，自生效日起有一年调整期；委员会可在需要时依法延长同等期限。办理时不能仅凭日历推断调整期是否已经结束，还应查明是否有后续决定以及企业当前登记状态。（来源：迪拜政府公报《迪拜2025年第7号承包活动管理法》第26、29条，2025年7月）
旧DEQ指南还能不能用？
可以用来理解既有公开操作路径，但不能把旧材料当成当前完整办理规范。
第7号法律明确规定，与新法不冲突的既有规章和决定继续适用，直至替代文件发布。因此，旧有 Dubai Engineering Qualification System（迪拜工程资质系统，DEQ）公司服务指南、承包商问答和技术人员要求表不能被直接判定为失效；同样，也不能忽略其发布日期，把其中的页面入口、关联数据和人员要求原样写成今天适用于所有主体的统一流程。（来源：迪拜政府公报《迪拜2025年第7号承包活动管理法》第28条，2025年7月）
2022年的DEQ公司服务指南显示，新设企业的交易信息可从当时称为DED的经济许可机关关联至DEQ，再由所有人、经理或合伙人继续办理。企业页面会接收经济许可、劳动、居留、工程师协会、Ejari（租赁登记）及水电等机构的数据。系统已有数据不等于企业必须重复上传同一附件，也不能据此推导一份适用于所有实体和活动的材料清单。（来源：Dubai Municipality《DEQ Corporate Services Guide》，2022年10月）
2023年的承包商问答还列出新公司、外国分支和其他酋长国企业分支等不同服务入口。这说明主体类型会影响办理路径，不宜把几个入口拼成人人都要依次完成的审批链。（来源：Dubai Municipality《Contractor FAQ》，2023年7月）
我们的建议是把这些材料分成两层使用：第7号法律用于确认现行资格框架和责任边界；旧DEQ资料用于理解历史公开系统如何处理公司信息、人员关联和证书查询。实际入口、提交文件和主管机关要求，应按企业主体、活动及申请时的服务页面逐项确认。
装修活动与技术人员怎样对应？
装修合同常把设计、施工实施、结构、电气和消防工作写在一起，但一个室内装修活动不会自然覆盖全部专业工程。报价范围越宽，越要先划定本公司承接的部分，以及需要其他合格专业主体实施的部分。
迪拜市政2024年公布的技术人员要求表中，100051 Decoration Design & Implementation（装饰设计与实施）、454009 Interior Decoration（室内装饰）、454013 Landscaping Works（景观工程）和453004 Exhibition Stand Fitting & Execution（展台装配与实施）共享学历及经验条件：土木工程、建筑或室内专业本科并具备一年经验，或土木建筑技术文凭并具备三年经验。（来源：Dubai Municipality《Contracting Activity and Technical Staff Requirements》，2024年2月）
共享学历和经验条件，不代表这些活动的承接边界、人员数量或当前登记要求完全相同。旧DEQ指南还规定，一名合格工程师最多关联两个活动；承包商问答要求技术人员居留转至承包企业执照名下，适用考试的活动须先满足经验条件再参加考试，阿联酋境外签发的文件须按规定完成外交认证。（来源：Dubai Municipality《DEQ Corporate Services Guide》，2022年10月；Dubai Municipality《Contractor FAQ》，2023年7月）
这些资料可以帮助企业提前发现人员缺口，但最终仍要按第7号法律下当前主管机关的活动、分类、登记和专业能力证书要求落实。未经确认，不应把2022年至2024年的公开材料扩写成现行统一附件清单。
哪些项目适用100平方米或Trade Centre豁免？
第85号行政决议所称的独立营业单元，是建筑内用于商业、专业、工业、办公、咨询或服务，并作为独立营业单元获许可的区域。判断项目是否落入这套手续，要同时看单元身份、面积、所在建筑和工程边界。（来源：迪拜立法门户《2019年第85号行政决议》第1条，2019年）
该决议第4条规定，位于 Trade Centre（商业综合体、购物中心及类似建筑）内的独立营业单元，不论面积；以及面积不超过100平方米的独立营业单元，可免于办理该决议项下的 Permit（施工许可）与 Completion Certificate（完工证书）。这里的Trade Centre是建筑类型，并非只指Dubai World Trade Centre（迪拜世界贸易中心）。（来源：迪拜立法门户《2019年第85号行政决议》第4条，2019年）
豁免只针对这两份项目文件。工程仍须由获认可的承包商实施，遵守技术规范和既定单元边界，满足 Civil Defence（民防）条件，并取得业主或其法定代表人的书面同意；迪拜市政仍保留监管与检查权。（来源：迪拜立法门户《2019年第85号行政决议》第4—5条，2019年）
所以，“商铺不超过100平方米”不能直接变成“可以进场施工”。承包商资格、消防条件、业主书面同意、建筑管理要求和实际工程边界仍要落实。新增、移除、合并或分隔建成区域等改变边界的工程，也不能直接套用这条装修手续。
非豁免项目由谁申请，什么文件证明可以开工？
符合独立营业单元定义、面积超过100平方米且不属于Trade Centre豁免的项目，应在装修前取得第85号行政决议下的施工许可。申请主体是获迪拜市政认可的承包商，由其通过 Dubai Building Permit System（迪拜建筑许可系统）的装修工程许可自助服务提交申请及装修图纸。业主或中国母公司不能替代合格承包商成为该项申请主体。（来源：迪拜立法门户《2019年第85号行政决议》第2条，2019年）
系统提交内容与项目实质条件应分开理解。决议明确提到申请和装修图纸，同时要求取得业主或法定代表人的书面同意、满足民防条件、遵守技术规范和批准图纸中的单元边界，并缴纳规定费用。没有当前服务清单依据时，不应把每项条件自行扩写为独立NOC（无异议证明）或系统必传附件。
施工许可是这套规则下的开工证据。工程完成后，承包商还要通过系统取得完工证书。自助机制无需另取迪拜市政对装修图纸或完工证书的额外批准，但没有免除图纸、消防、边界及技术规范等实质要求。（来源：迪拜立法门户《2019年第85号行政决议》第2—3条，2019年）
报价和合同应怎样安排两条依赖链？
公司侧先确认拟承接范围对应的商业执照活动、承包商登记与分类、技术人员配置及专业能力证明，并核对当前可执业状态。历史DEQ证书可以作为核对线索，不能替代对现行登记和活动范围的确认。
项目侧再确认独立营业单元身份、面积、建筑类型、工程边界、图纸、业主书面同意和消防条件。非豁免项目把施工许可写成开工前提，把完工证书写入交付责任；适用豁免的项目也要列明仍需满足的承包商、消防、业主及建筑管理要求。
合同中的设计、专业工程、许可申请、费用承担和完工文件应分别分配责任。公司资格没有落实，就不应以“商业执照正在办理”承诺进场日期；项目边界没有确定，也不应以面积或商场位置直接承诺豁免。
需要在签约或承诺进场日期前核对迪拜实体、技术人员配置和商业空间项目，可预约30分钟免费判断咨询。先确认公司能承接的范围，再确认这一单的开工与完工文件，报价才有可靠基础。
→ 参见：企业落地服务
最后更新：2026年10月。本文内容仅供参考，不构成法律或税务建议。承包商登记、项目许可及主管机关要求可能调整，请以最新官方发布为准。如需专业咨询，欢迎联系 MIRISE 团队。